人都能感觉到，他的心思已经不在当皇帝上面了，他在谋划着回归，谋划着借魔甲完成他宇宙军火商最华丽的回归。

　　在他发现就算是全宇宙布满他所研发的战舰都没有多大的意义后，他就打定了借军火来主导人类未来发展方向的主意。这项伟大的工程与他的梦想并行不悖，只要卸下皇帝的担子，他以后就再不用为这些他并不擅长的军政要务劳心劳力，将会全身心地投入进去，为宇宙的现在和未来奉献余生。

　　在最近一次的御前会议上，凤九渊再次加强了内阁的职能和权力。除了首相之外，设立第一副首相之位，平时为一人，特殊时期可增为二至三人。副首相地位高于副相，协助首相处理军政要务，首相不在朝或者因遇特殊事故不能理政时，第一副首相代理首相职务。副相人数为五至九人，各有职司分管。尚书、门下二省长官不再兼任副相，并加强二省权力！

　　废除御前军事会议，成立军事联席会议，首相与大都督为总负责人，下设军务大臣若干。军联会是凤凰界最高军事统帅机构，其职责是负责统一领导管理军队和国fáng建设。军联会的成立，标志着皇帝正式将军事大权下放内阁，也标志着军队由此前的私人化开始向国家化转变。

　　在军联会成立之前，凤九渊还颁下旨意，大规模削减禁卫军编制，常设编制为两万人，最高不能超过三万。从此以今，禁卫军的主职责不再是卫戍京畿和保卫皇室，而是担任仪仗和皇宫安全警戒任务。京畿安全则由中京督卫府全权负责，除此之外，中京地面不再设立其他军事力量维系安全。

　　禁卫军的内乱是安炳超叛得逞的最重要原因。这也让凤九渊深刻地意识到，军队的建设远不是像他想像的那么简单，各种社会矛盾盘根错节，稍有不慎便会引发崩盘的危险。而皇帝本人的安危也不是看手里有没有直接掌控军队，或是随时能够调动的军队有多少，与其把自己置身于万军之中，还不如把军队放置于相对安全的制度环境下约束，这不但更能保证皇帝本人的安全，也能保证普通百姓和国家的安全。

　　以前见原道宁他们管理指挥军队如臂使指，轻松得完全不像那么回事。可在经历了禁卫军组建失败的惨痛教训之后，凤九渊这才意识到：门外汉当一名杰出的军事统帅根本就是妄想。

　　以前总觉得手里有军队那才能够保证自己更安全，保证权力的安全，可事实上就算是把全宇宙所有的军队抓在了手里，有人要背叛还是会背叛，有人要作乱还是会作战。军队，这个由人组成的庞大暴力机器，总是会受到人心的影响，而人心就是天底下最难测、最难把握的东西，既不能保证控制所有的人心，那就不能保证绝对安

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