并不是完全的行政机制，而多是几部贵族联合（或者大贵族单独行动）劫掠民奴跑马圈地划分的可世袭的地盘，名为头下军州，实际则类似于南方的王公世袭封地⑤。
围绕着牟那山，南面就是隔河相望的河套地区，北方远去就是草木稀疏的大漠，东西两侧分别是云内州和丰州⑥，两者都是北辽统治，只不过稍有不同，云内州是头下军州，丰州则是直属中央的驻军大区，还有个不同就是云内州的统治者被称作夷离堇⑦，丰州的驻军是天德军⑧，统帅沿袭了唐制，叫做节度使。
相同的是两者都是镇守北辽西南大区，都有防御定难军北扩的任务。
罗开先落足灵州这一年，为赵宋景德三年，契丹历统和二十四年，云内州的夷离堇浦古与丰州天德军节度使耶律庆喜两个关系不错，经常凑在一起饮酒作乐，却又由于利益和性格习惯，凑在一起争吵甚至打架分胜负。
十一月的这一天，连续的大雪使得山路被封，人马难行，被大雪阻碍没能回返丰州的耶律庆喜只得留下，浦古也没办法，只好每天好酒好肉招待损友。
中受降城内最宽宏的建筑，夷离堇府邸里面最豪华的宴客大堂内，几只巨大的铜制炭火炉内火光辉映，加上四处摆放的牛腿蜡烛，还有来回走动添酒眼神乱飘的侍女，使得客堂里面的温度如同盛夏一般。
挂了一脸卷曲虬髯的耶律庆喜褪脱右臂的锦袍袖子，虬结粗壮的手臂揽住身边的女娘，恣意揉捏了一会儿，拍拍女娘的屁股，让她给自己添酒，才肆意大笑着说道：“浦古，南面的秃脑袋（党项人）刚刚死了头领（指李继迁），现任的李德明威望不足，新来的那个什么罗开先……想来不过是个西域小族的狂人，有甚么值得你这样惦念的？”
浦古的形象比耶律庆喜好不了多少，半敞着皮袍，胸口的黑毛恣意张扬，只是脸上的表情却比出身皇族的耶律庆喜沉静了好多，“拔野奴，你都没见过那罗开先，怎知他不过是个西来的狂人？”
拔野奴是耶律庆喜的契丹名，他对浦古不叫他的汉名也不在意，只是嘴角一撇，有些不屑一顾的说道：“啊呸，那些南人偏好大嘴巴乱说一通，拿嘴巴吓唬人谁不会？你也别听那些风传的烂话，没准就是什么拿着话语吓唬人的，李继迁的小儿子心计不少，怎会那么容易吃亏？”
浦古把手里的羊皮纸卷扔给侍女，让她递给对面的耶律庆喜，然后有些郑重的说道：“拔野奴，看看这封密信，兴州马氏那头狼派人送来的！那个包布脑袋阴险凶狠，可不是什么好相与的……”
耶律庆喜怔了怔，也不多话，翻手接过密信看了起来。
半响过后，虬髯的耶律庆喜收拢了脸上的恣意，挥退身旁的窈窕女娘，对着
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