日本这个时候的态度和过去大相径庭，袁在世时，英、法、俄三国曾劝诱中国参战，被日本所反对，日本认为中国既已宣布中立，就无须对德国宣战。那时日本反对中国对德绝交是怕中国加入协约国后，就使日本无法“乘火打劫”侵略中国，何况当时袁世凯是拉着英国对付日本的。现在段内阁正和日本亲近，中国参加协约国，对日本也是有利的。

　　段内阁的秘书长张国淦也力主对德绝交，每天都把不利于德国的情报供给段，把应和德国绝交的好处打动段。段遂由极端亲德派而变成了极端的反德派。

　　对德问题，当时府院都有讨论会，院方每逢星期二、四、六日都有国务会议，乃于一、三、五召集“国际政务评论会”，主持人是张国淦，参加的人有名流、学者、言论权威等。徐树铮是反对对德绝交的，他曾写了七封信给段，叙述反对中国卷入欧战，段只看了两封，以后的都原封不动地搁在抽屉里。梁启超也是极端的亲德派，所以也反对和德国绝交。

　　国会方面议员们大多数同情协约国，抨击德国的黩武政策。

　　中国人最坏的一种观念，常把对外问题牵连到对内恩怨上。段听说黎和国会也主张对德绝交，他便力争先发，不愿在黎之后，而黎听说段主张对德绝交，乃反过来变成反对对德绝交。这时黎恨段达于极点，段的政策在黎看来，无一是处，段东黎则西，段是黎则非。老好先生的黎有时弄僵了也不好惹的。

　　段祺瑞为了对德国绝交问题密电各省军政大员征求意见，黎也密电全国名流广征意见。结果所得的答复都是反对对德绝交。

　　名流如：孙中山先生、唐绍仪、章炳麟、谭人凤、康有为、马君武等。

　　北洋军系如：冯国璋因为受了孙洪伊的影响，露骨地反对，其他反对的有倪嗣冲、王占元等，他们主张坚决中立。

　　为了达到主战的目的，段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京，组成“督军团”，对黎元洪施加压力，但未获成功；后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印，黎元洪为了平息风波，勉强在文件上盖了章。即使这样，段祺瑞仍不满足，在国会开会讨论时，又大肆干涉，终于触动了众怒。

　　恰在这时，段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。其中有一条高徐、济顺铁路借款项目涉及到山东，因此李默涵第一个表示反对。李默涵在通电里表示：这样的卖国条款，不光自己不接受，山东人民也不会接受。这样的条款及时出了北京，也进不了山东，只要自己在山东主政一天，就绝对不会把属于山东人民的权益出卖给日本人。

　　末尾，李默涵还表示，如果中央政府强迫山东人民接受这样的条款，那么自己就会考虑宣布山东独立，以此

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